尽管欧盟本周就将航空纳入欧盟碳排放交易体系做出进一步举措， 中欧对此的争端仍然有升级趋势，这将给中欧双方造成损害。
图片来源：Sergey Kustov
根据欧盟的规定，中国航班进出欧盟将需要购买碳排放配额。此举在中国早已掀起轩然大波，有相关人士指出，这是欧盟的诡计，欲借此增加收入，以应对其债务危机。
2008年11月，欧盟通过了立法，规定从2012年1月1日起将在欧盟内部（以及冰岛，列支敦士登，挪威和克罗地亚）的机场起飞或着陆的所有国际国内航空的碳排放纳入其2005年启动的欧盟碳排放交易体系。按照该法规，除欧盟的航空公司外，进出欧盟领空的国际航空公司，除了因规模较小达不到所需排放下限的23个国家的航空公司外，将必须根据各自的排放量每年提交相应的碳排放许可，否则将会面临欧盟的处罚，甚至可能禁止该公司的航班起降。
限制国际航空业碳排放的努力由来已久，并非只是欧盟的想法。作为联合国多边机构的国际民航组织（ICAO）早在九十年代就开始考虑航空业减排的机制。然而在这个问题上谈了10多年仍然没有太大的进展。欧盟在将航空排放纳入EUETS时也明确表示了希望以此推动ICAO达成全球性的国际航空减排的协议。欧盟的目的部分达到了。2012年3月，ICAO提出了四个可能的全球性市场机制作为替代方案，并且期望能够在2013年9月的全体大会（190个成员国）上审核之前起草的民航业全球性减排框架和具体机制，以替代欧盟政策。但是鉴于之前ICAO谈判的缓慢进展以及各国之间巨大的立场分歧，要实现这个目标并不乐观。
然而，令欧盟更加始料未及的是将民航纳入EU ETS的立法在即将生效前所遭遇的巨大反对。2009年几家美国航空公司联合起诉欧盟的立法违反了《芝加哥民航公约》，但于2011年底在欧盟最高法院败诉。但国际间的抗议却越发响亮：2012年2月，中国、印度、巴西和南非“基础四国”在印度举行的气候变化部长会议上共同提出反对，随后包括中、美、印、俄在内的29个国家在莫斯科航空碳排放会议上发表联合宣言，并对欧盟提出了一揽子可能的反制措施。随后甚至有传言欧洲的一些主要航空公司也开始游说欧盟改变立法，但欧盟仍然没有表现出妥协。
在这不断升温的争吵过程中，中国的媒体和普通民众也第一次接触到了欧盟这条可能对他们未来国际旅行产生影响的立法。然而，在报道过程中，由于各种原因一些误解却一直没有得到澄清，甚至被不断的重复。
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