加勒比岛国致力于提高气候适应能力以及减少粮食进口，与中国合作的小规模农业项目可分享其在这方面的经验和设备。  

中国在加勒比地区的影响力不再局限于传统的双边合作范畴，而是拓展到该地区旨在提高粮食安全，扩大自给自足的农业发展领域。

加勒比国家的粮食供应在很大程度上依赖进口。2022年世界粮食计划署的一项调查指出，该地区的食品消费模式出现恶化的态势，低收入群体深受食品价格上涨、劳动时长有限、生计被破坏以及市场不稳定等因素的严重影响。

2024年4月，加勒比国家政府间机构加勒比共同体（the Caribbean Community，简称Caricom）估计，在加勒比的英语区和荷兰语区，710万人中约有300万人面临粮食不安全的问题。与2023年5月相比，这一数字减少了17%，但与2020年新冠疫情之初相比仍增加了78%。

加勒比地区的农业生产目标连年遭受灾难性天气事件的破坏。例如，多米尼加的粮食系统至今都尚未从2017年飓风“玛利亚”（Maria）的破坏中完全恢复。遭遇飓风袭击六天后，政府间机构加勒比灾害应急管理局（Caribbean Disaster Emergency Management Agency）发布报告称，多米尼加的农业被彻底摧毁。东加勒比中央银行（Eastern Caribbean Central Bank）收集的数据显示，多米尼加粮食进口大幅攀升，从2017年的4060万美元增长至2023年的7215万美元。

▲多米尼加斯科茨角（Scotts Head）海滩上的一艘渔船。2017年飓风“玛利亚”几乎彻底摧毁了多米尼加的农田和渔船。之后，该国通过合作，获得了中方提供的包括机械、水培种植系统、温室材料和种子繁育工具在内的农业技术支持。图片来源：Greg Balfour Evans / Alamy

多米尼加农业部的灾后评估显示，飓风给当地造成了重大的损失和破坏。包括农场建筑和设备损坏在内的农作物和畜牧业损失总计达到1.796亿美元。政府的灾后需求评估（Post-Disaster Needs Assessment）发现，渔业部门也遭受了严重影响，约128艘船只以及大量渔具和发动机被毁坏。

2024年，美国圣母大学的全球适应倡议（Global Adaptation Initiative）发布了新版气候变化脆弱国家指数。这份定期更新的名单显示，加勒比地区国家的粮食系统是全球最脆弱的。这份名单以谷物产量、人口增长和粮食进口依赖等粮食指标对189个国家进行了排名。其中，安提瓜和巴布达排在第181，圣基茨和尼维斯第176，多米尼加第127，巴哈马第120，巴巴多斯第110。

2022年一份关于东加勒比地区粮食系统的报告解释说：“从农业向服务业的结构性转变导致各国更加依赖食品进口来满足当地和游客的消费需求。”这份由联合国粮农组织、欧盟和国际农业研究促进发展合作中心（International Cooperation Centre of Agricultural Research for Development）联合发布的报告发现，该地区对进口谷物的依赖几乎达到了百分之百。

中国的气候智能型农业技术支持为该地区提供了一条“生命线”。巴哈马、巴巴多斯以及多米尼加等几个加勒比国家的农业部门在能力建设方面得到了中国政府和私营部门的支持，其中不仅包括设备，还包括能够提高当地农业生产方式的的农业技术。

根据美国众议院外交事务委员会（Foreign Affairs Committee）援引的数据，2005-2022年间，中国在加勒比地区的投资总额突破100亿美元。委员会引用的是两家华盛顿特区保守派智库机构美国企业研究所（American Enterprise Institute）和美国传统基金会（The Heritage Foundation）联合发布的《中国全球投资追踪报告》（China Global Investment Tracker）。该报告发现这些投资涵盖基础设施、旅游、交通以及能源等领域。

  中国农业技术走进巴哈马 

根据外交事务委员会的数据，2022年中-巴双边贸易额达到4.92亿美元，较上一年增长40%。两国于1997年建交，早在2009年，巴哈马政府就已经和中国投资者开展了多个外交和贸易项目。例如，2019年中国签署了一项1200万美元的协议，为“巴哈马国家体育场升级改造以及其他开发项目”提供资金。

两国合作自始至终都非常重视农业。巴哈马正在努力提升本国粮食安全和自给自足，对农业合作欢迎之至。据美国商务部国际贸易管理局（International Trade Administration）估计，巴哈马90%的食物来自进口，每年支出达10亿美元。

2023年第一季度，巴哈马农业部与湖南省农业农村厅签署了一份“启动农业合作”的谅解备忘录。次年，中国向巴哈马农业部捐赠了拖拉机和旋耕机。

巴哈马农业部长迪恩·吉布森（Deon Gibson）表示，中国参与巴哈马的农业发展已经取得了喜人的成果。他谈到与湖南省农业农村厅的专家携手，建立起了温室和露天检测设施。他们正在试种包括西红柿、甜椒、辣椒以及绿叶蔬菜在内的各种作物，目的是评估这些作物对巴哈马当地气候和土壤条件的适应性，以及面对气候变化的“抗压”能力。

吉布森说：“根据谅解备忘录，这项计划的目标是帮助巴哈马农民改善生产方式、增加产量、加强当地的粮食安全以及粮食自主。巴哈马农业部和湖南省农业农村厅希望更好地帮助巴哈马农民提高自身生产能力。”

中国驻巴哈马大使馆向格莱斯顿路农业中心（Gladstone Road Agricultural Centre）捐赠了温室，并且还为其提供培训和传授技能。吉布森表示，来自巴哈马农业部门的技术人员、当地农民和开设农业课程的学校都参加了培训和知识分享活动。

吉布森说：“他们收获的所有农产品都捐赠给了慈善事业。我们在食品技术实验室中用一些辣椒进行食品加工。食品技术实验室是用来向农民展示不同的农业加工流程、不同的市场、加工和腌制工艺的。”

  “三大作物”

吉布森表示，巴哈马着力提升粮食自给自足的能力，中国支持的这个项目是该国“三大核心作物”（西红柿、辣椒和洋葱）振兴计划的一部分。吉布森说，这三种作物目前是巴哈马进口量最大的商品。

目前该项目正在种植西红柿和辣椒。吉布森称，这为未来重启出口、实现更高程度的自给自足以及开展增值生产带来了可能。

“讽刺的是，我们以前是出口西红柿、甜椒和洋葱的。所以重振这些产业，尤其是本地农作物，是最理想的。”吉布森说。

▲巴哈马东部的猫岛（Cat Island），农民正在运送当地生产的西红柿。西红柿、辣椒和洋葱曾被称为该国的“三大主产作物”。中国支持的一个项目正试图提高这三种作物在当地的产量，从而恢复这一称号。图片来源：Sergi Reboredo / Alamy

吉布森认为还应该重视绿叶蔬菜的生产。他表示，由于产量增加，绿叶蔬菜正逐渐成为该国重要的收入来源：“我认为我们需要重视绿叶蔬菜，我们的生菜产量已经颇具规模。”

“从农业角度看，我相信它给农民带来了希望，让他们能够学习新方法或者新的事物……我们真的希望它能帮助农民提高产量。”

吉布森说，巴哈马可以从中国的农业技术和可持续实践、高效的化肥使用以及市场营销经验中获益。他希望双方的合作能够不断发展，并重点关注对当地饮食和旅游业非常关键的其他特定作物。

   巴巴多斯和多米尼加的联合项目

巴巴多斯和多米尼加也与中方签署了类似的谅解备忘录。

2024年4月，巴巴多斯农业发展与营销公司（Barbados Agricultural Development and Marketing Corporation）与长沙中联重工科技发展股份有限公司签署了三项协议。该公司将向巴巴多斯提供两台拖拉机和水稻种植技术，并为其搭建先进的水培管理系统。同时参与签署协议的还有巴巴多斯农业、食品与营养安全部长英达尔·维尔（Indar Weir）和湖南省省长毛伟明。

在这份新协议签订之前，中国和巴巴多斯联合开展的“旱稻项目（Upland Rice Project）”就已经落地。该项目在巴巴多斯农业发展与营销公司位于该国南部基督城教区的总部试验田已成功收获旱稻。这一成果促使巴巴多斯政府扩大了该项目的规模，在附近派恩盆地（Pine Basin）又种植了6公顷的旱稻陆稻。

维尔称，尽管巴巴多斯被认定为缺水国家，但旱稻试种成功说明这里适合种植这种作物。

与此同时，中国十多年来一直在为多米尼加提供新的生产技术，助力该国的农业发展。2024年2月，中国援多第八期农业技术合作项目向该国提供了包括水培种植系统、温室材料、种子繁殖设备和拖拉机在内的农业设备，价值75万美元。

笔者联系了巴巴多斯和多米尼加的官员，请他们就这些项目和合作关系发表评论，但尚未收到回应。

   迈向加勒比共同体2025

2022年，加勒比共同体成员国一致同意致力于减少粮食进口。据估计，整个加勒比地区每年的食物进口费用高达60亿美元。各国随后很快签署了一份相关协议，同意到2025年将食物进口减少25%。

然而，在遭受多次灾难性飓风的袭击之后，一些加勒比岛屿的粮食安全遭受了严重的打击。例如，2024年7月初，飓风“贝丽尔”（Hurricane Beryl）给加勒比共同体成员国造成约1.5亿美元的农业损失。

圭亚那总统莫罕穆德·伊尔凡·阿里（Mohamed Irfaan Ali）认为这些挑战可以克服。他在2024年7月的加勒比共同体会议上郑重表示：“我们将成功减少粮食进口支出，并扩大生产。”

加勒比共同体年会于2月19日至21日在巴巴多斯首都布里奇顿举行，各国政府首脑齐聚巴巴多斯参加加勒比共同体年会，粮食安全问题是会议的重要议程。包括巴巴多斯总理、大会主席米娅·莫特利（Mia Mottley）在内的许多人都强调，粮食安全至关重要，应作为大会的重点讨论内容。

大会召开前，签署协议同意“到2025年减少25%粮食进口”的人士试图强调该倡议目前的一些成就，包括扩大本地生产、增加国家对农业计划的预算拨款、区域间贸易政策、气候韧性项目进展、以及吸引私人投资等。但也有人认为对实现这一目标的可能性“存疑”，并指出在物流、贸易和融资渠道方面存在系统性障碍。本次大会主席莫特利是呼吁全球金融改革、以满足易受气候变化影响的小型发展中国家需求的主要倡议者之一，而金融改革正是解决融资渠道问题的关键领域。

本文首发于对话地球网站。