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2014年中国环境预测

中外对话

03.01.2014

空气污染、废物管理和水资源短缺等老生长谈的问题仍将是2014年中国环境面临的主要挑战。

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"如果2013年是政府治理空气污染计划的肇始之年,那么2014年就是上述方案正式投入运行的第一年",图片来源:绿色和平

 

从黄浦江漂浮的死猪,到各大城市的霾天气,2013年的中国经历戏剧且波折的一年。中外对话访去一年中供稿的作者,展望在2014年中国境将何去何从。

李秉勤,澳大利国立大学太学院克福德公共政策学院副教授

2013年,中国城市霾侵。人们频繁地把中国城市的问题2050年代敦的空气染相比然公众呼吁政府待,采取有效的应对措施,但普通市民完全没有自己采取行的意。减少工业污染与新一届政府提升经济结构、避免破坏经济的意相符,因此中国城市的空气量或真的会有所改善。不,由个人和家庭造成的空气染更加重,而且人们对此的认识还深。中国的领导精英也没有就繁的汽使用等问题达成共。在公众眼里,所有事情都是政府的任。

去十年中,水问题反复引起公众关注。政府也曾采取措施关停染水道的小工厂,但水染仍是造成水源供减少的重要原因 。从期来看,水源短缺或解决。北京和上海等大城市地下水位快速下降。与染不同,公众就水源短缺问题讨论较少。不,我看到媒体正在越来越多地关注问题,估在可以预见的未来,水源短缺问题也注定将更受公众关心。

据估算,未经处理的城市垃圾量年均增3%。目前未理城市垃圾量达到40亿吨,主要是生活垃圾和建筑料。超三分之一中国城市被垃圾山包。城市居民并未任,而大城市社区的垃圾分类项目也行不力。随着城市更新速度加快,地下填埋成了理建筑料的主要法。建筑料不可循染了土壤和地下水。有意思的是,问题之所以能引起公众的注意是源于某地居民抗在城市里修建垃圾施。扫门前雪的心只会耽误问题的解决。但争也可以机遇,公众认识问题重性,并促科技新。

薛瑾,丹麦奥堡大学城市划系助理教授,著有《经济和可持的住房:不定的关系》一

去三十年,中国经历了前所未有的城市化程,越来越多的人从经济改革中受益。但随着平均富裕程度的提高,中国城市境每况愈下,空气染、水染、噪声、城市热岛、交通阻塞、生物多性缺失以及温室气体排放等问题突出。不断化的城市量不仅给城市居民的健康和幸福造成挑,也助了全球暖。中国展的多个趋势表明,如果有关方面不采取适当的政策和城市划,中国的城市境将一步化。

首先,中国的建筑仍将持是因中国迅猛的城化不会停止,而且中国人普遍希望通增加人均居住面达到西方的生活准。住房建将消耗大量自然源并占用大片土地,住房的不断增长还将增加家具和器的消,供暖和制冷致能源需求的上升。第二,家庭有汽数量以及驾车旅行的增加要为发达城市地区的空气主要任。随着经济长带来家庭收入和个人机一步提升,以及城市构和基础设施建设继续先考动车的方式展,趋势只会不断化。第三,城市扩张总体上需要不断建础设施并将土地转变经济的引擎,因此存在了地方经济发展而境可持性的危

城市境管理的挑来自当地人空气和良好生活的需求,更来自减和适气候化等全球性重大问题。未来当城市成中国人主要定居地之,我们应该更多地关注我的生活境,更多地去着理解那些致使城市化的机制,并采取适当的划策略和政策来应对。城市可持性关乎所有城市居民,关乎生活在地球其他地区的人,也关乎子后代。

卫梵斯国际清洁交通委员会高级研究员兼中国项目联合负责人

2013年将作为空气末日之年在中国人的记忆中留下永恒的烙印一年到头雾蒙蒙的天空比如一月的北京十月的哈尔滨十二月的上海引起了媒体公众和中国领导人前所未有的关注作为回应中国政府出人意料地推出了一系列新举措和监管行动其中最重要的当属国务院九月份发布的大气污染防治行动计划》,它为城市设定了具有约束力的城市空气质量改善目标规定了提高燃油质量和地区燃煤上限等一系列控制污染的具体措施 求各城市采取紧急污染响应方案等一些省市也出台了更为详细的指导规定北京更是在发布其84条计划之前宣布PM2.5宣战

如果2013年是政府治理空气污染计划的肇始之年那么2014年就是上述方案正式投入运行的第一年举几个交通运输领域的具体例子11日起更清洁汽油标准在全国的实施意味着汽车污染排放将大大减少类似的清洁柴油标准将于年底前推出在北京新的汽车总量限制将使通过摇号获得车牌的几率更小而与此同时将有上千辆以电能和天然气为动力的公交车和城市卡车上路2015年以后将有更高的目标推出特别是针对北京及周边地区长江三角洲以及珠江三角洲地区的全方位新规和目标

当然衡量最终成功与否的不是政府推出了多少规定——也不是政府的规定实施情况如何——而是人们呼吸的空气的质量究竟有多少切实可测的改善中国近期建成了覆盖面很广的空气质量监控网络每小时实时发布空气质量数据供媒体公众和政府参考遗憾的是即便是在中国已经推出全面改善空气质量方案的情况下要解决空气质量的危机大概也需要很多年时间2014中国公众是否有耐心等待漫长的清理过程结束再忍受几年空气污染以及偶尔的空气末日将与治理污染的计划和政策一样值得我们的关注

徐安琪博士耶鲁大学博士后

预计2014年污染问题依然会占据着中国环境新闻的头条过去的一年中有关中国空气污染的新闻报道数量空前的多媒体也给予了前所未有的关注空气末日 airpocalpyse雾霾政府 smogarchy等新词层出不穷环保部给113个环保重点城市设定了监测发布PM2.5数据的最后期限2015年前要将地级城市监测站点数目增加至1500

然而监测只是第一步中国政府还将投入大量资金治理污染源其中包括耗资2770亿美元的空气污染治理计划这意味着一些地区要取缔新建火电厂制定具体的污染物减排计划考虑到中央城镇化的发展重点计划实施面临着巨大挑战11在中共十八届三中全会上 国务院总理李克强再次强调要将城镇化作为中国经济向消费转型的重要推动力城镇化加快以及农村人口向城市流动将给自然资源造成更大压力还可能使中国的污染问题更加复杂

安雪峰环境及法律问题顾问现居北京

2014中国的空气污染依然是个大问题我们需要重点关注区域性的污染源和解决方案河北的火电厂工厂造成的污染困扰着京津冀地区香港的船舶废气排放会影响到整个珠三角因此改善空气质量需要加强区域合作但是如果连首都北京都不能准确发布污染物信息其他地区又会怎样

北京的空气质量到底有没有提高这样的基本问题我们至今仍不清楚人们的注意力已从可吸入颗粒物PM10转移至PM2.5不过PM2.5数据发布才刚刚起步要分析长期的变化趋势还要看PM10的浓度

中国政府对首都及周边地区的监测主要集中在京津冀因此了解天津的情况可能有助于我们分析北京的数据尽管这几个城市相距不远但其污染的变化趋势却各不相同北京的PM10浓度在20082012年期间保持稳定或者说有所下降2008年为122ug/m32012年为108ug/m3下降了10%但天津的污染却是先加重后缓解然后再次加剧2012年的PM10浓度为105ug/m3200888ug/ m3相比增长了近20%

尽管PM2.5信息发布工作才刚刚起步但政府发布的数据已遭到诸多质疑2013年上半年北京PM2.5浓度平均为103 ug/m3PM10则为128 ug/m3PM2.5/PM10的平均值为80%很多日期甚至超过100%而同期天津PM2.5浓度平均为102 ug/m3PM10平均为153 ug/m3两者比例的均值为60%

新一年中我们要弄明白为什么北京PM10浓度下降而毗邻的天津却变化剧烈并呈现上升之势为什么北京的PM2.5/PM10的值要比天津等城市高出这么多

未来5中国空气污染物减排目标高远其中北京要在2017年前将污染物排放减少25%要实现区域性的改善就必须切实提高空气质量而不是容忍某些城市玩数字游戏

 

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