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周维采访了国际有机农业运动联盟亚洲代表,环境保护部有机食品发展中心顾问周泽江, 详细解读中国的有机食品认证体系

 
   图片来源:绿色和平
 
中外对话:中国的有机食品认证,您认为在管理方面做得怎样?
 
周泽江:从行业本身来看,确实存在一些问题。但我认为,中国有机食品大多数都是好的。如果以100分满分,60分及格来评判的话,中国有机认证大多数应该在70分以上,有一些做得相当好,完全可以达到国际水平,当然不排除也有一些做得不好,不及格的,甚至做假的。
 
国家认证监督管理委员会出台新规新标以后,现在实行的是“一品一码”的管理,要求有机食品上市包装必须贴17位可追溯码,追溯信息规定得很全面,包括规格、产地、生产者、认证者。只要消费者有心,当场就可以验证。如果是未经认证的产品,一验便知。标志是根据认证的产量来核发的,商家想搭车多卖,也不行。客观地说,这种力度的追溯管理,在全世界有机认证中,也是独一无二的。
 
中外对话:几年前,曾有一些市面上的有机食品被爆出是普通农产品,我们该如何评估今天有机认证的可靠程度?
 
周泽江:刚才说到的国家认监委关于有机认证的管理办法,其实就是被逼出来的,原来有点太乱,这也属于一种矫枉过正。新办法出来以后,明显的好处是市场上没有假货了。
 
当然不能说,整个认证体系从此就完全没有任何诚信问题了。还是有难解决的问题。认证业务本身跟认证机构的效益是挂钩的,认证质量也存在一个审核问题。除此之外,被认证的企业有可能作假——认证检查的时候一套,不检查的时候是另一套。所以,消费者在市场上买到的有机产品,可以确保是经过认证的,但并不表示百分百严格符合有机标准,这就要看认证和监管的水平了。
 
现在认证人员到了被认证单位,拿一点礼品是普遍被接受的、认为没什么瑕疵,尤其是生产单位的产品,但是额外拿钱毫无疑问是违背原则的。但我们不能说拿钱的行为在现实中不存在。至于程度,有机认证行业的平均诚信程度跟其他认证是大体一致的,不会高出太多,因为存在于同一个社会大环境之下。如果有些行业腐败、监督腐败不解决的话,依靠再多的认证机构也是没有用的。
 
有机是个良心事业,一味靠严管不是办法,需要消费者、社会各方面共同监督。
 
中外对话:中国有机食品认证工作是如何发展起来的?
 
周泽江:中国1989年开始引入“有机”这个概念,1990年就已经有国外的认证公司开始在中国做认证了。1994年中国成立了第一个本国的认证机构,1995年第一次开始认证有机食品,1999年第二个认证机构成立。此后有机认证在中国发展,到了2004年达到高潮,全国最多时候有30多个认证机构,认证面积最高时达到330万公顷。后来又逐渐调整,到现在有23家认证机构,面积保持在200万公顷左右。
 
1990年到1998年,中国有机食品认证几乎全部是为出口认证服务的。1999年以后,才在国内市场发展起来,现在国内有机食品的销售额早已经远远超过了出口额。
 
中外对话:中国有机食品认证发展的过程中,经历了什么变化?您怎么看待这样的变化?
 
周泽江:有机食品认证开始是由环保部门发起建立的,由当时的国家环保总局管理,2003年转交给国家认证认可监督管理委员会(简称“国家认监委”)。
 
在经历2003年到2004年的大发展之后,2005年,《有机产品国家标准》发布实施,国家开始对有机认证进行整顿,认证企业和面积减了下来。
 
有机认证开始建立时的出发点并不是食品安全,而是是为了发展生态农业,保护生态环境。后来食品安全问题显现之后,“有机”的概念被拉到了食品安全的路上,几乎变成了雪中送炭的应对方案,有机农业变成了食品安全的重头,我认为这是不对的。
 
事实证明,过于强调有机认证在食品安全中的作用,反倒会误导消费者,起到不好的影响,也会使有机认证走向非正常发展,甚至会引诱不法商人造假。
 
中外对话:您认为国家在对有机认证管理方面,存在什么问题?
 
 

 

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