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英国: 确保能源安全先行于应对气候变化

24.07.2014

克里斯 理德哥

英国将能源组合中现有的燃煤电厂保留至2020年,无论是对消费者还是应对气候变化均无益处。

英国计划为现有燃煤电厂提供补贴和优惠待遇。图片来源:Jonathan Brennan

 

 

英国首相戴维·卡梅伦屡次要求欧盟完善内部能源市场,加速应对气候变化。如果卡梅伦如愿以偿,欧委会将撤销英国政府即将施行的补贴措施,因为这些补贴破坏环境,与气候政策相悖。

 

欧委会已于昨日召开会议,讨论是否进一步对英国政府提出的两个电力市场改革措施展开调查。措施分别是旨在补贴低碳电厂的差价合同,和旨在补贴新旧火力发电厂的容量市场。
 

英国气候政策历来言行不一。欧委会选在此时讨论,时机再好不过。
 

积极的一面是,在政策目标问题上,英国政府已宣布不更改第四份碳预算,并遵守先前承诺——到2025年将碳排放量减少到1990年标准的一半。这一喜讯表明执政联盟中的各党派、政府各部门之间已达成共识。但英国气候变化委员会同时指出,实现目标需要在行动上跨出勇敢的一步,而目前国内还未有任何动静。

同时,欧洲的环保组织发布了题为《欧洲30家污染大户:欧盟的燃煤电厂是如果破坏环保努力的》的报告。根据报告,欧洲二氧化碳排放量最高的30家燃煤电厂中,英国占了9家,与德国并列榜首。近年来碳排放量增加主要是因为现有电厂运作时间延长,这要“感谢” 低廉的煤炭价格,以及优惠的欧盟碳排放权交易价格。所以,解决现有燃煤电厂是气候行动的下一个重大挑战。

燃煤电厂正面临抉择,是对设备进行升级以达到空气污染法规的要求,还是在未来十年减少发电甚至永久性关停?然而,抉择虽难,这些电厂总还是有机会通过有效的管理,脱离碳排放大户这个身份吧?

但不幸的是,英国政府已经破坏了这个机会。以确保能源安全和新建燃气电厂为名,英国正打算通过容量市场为现有燃煤电厂提供补贴和优惠待遇。目的是将老燃煤电厂一直保留到本世纪20年代,这样一来,消费者就成了燃煤电厂升级达标的埋单者。

根据第三代环保主义组织发布的最新分析,一批总装机容量约1000万千瓦的老燃煤电厂很可能在今年晚些时候拿到多年期容量合同,另一个装机容量500万千瓦的老燃煤电厂也可能拿到类似合同。

我们的简报《英国容量市场暗度陈仓:秘密补贴和特惠待遇烧旺煤炭市场》做出总结,认为欧委会应对英容量市场进行详细调查。英国政府的提议损害消费者利益,破坏气候环境,且与欧盟内部市场规则相左。虽然政府表达了对以上三个对象的支持,但是行动却迟迟跟不上它的豪言壮语。

所以接下来会怎样呢?昨日,有关不更改第四份碳预算的决定,使卡梅伦作为环保斗士的名声更加响亮了。今天,所有的目光都聚焦到欧委会,但看他们是否会拯救卡梅伦免于成为保煤斗士。


翻译:王宁



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