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杜悦英
徐楠

2012年2月22日

 

因为中国大型燃油企业尚未提供合格的油品,中国再次推迟汽车污染物排放新标准,杜悦英、徐楠报道。 

中国削减交通污染的进程,再次出现波折。中国再次推迟了汽车污染物排放的新标准(国四标准)实施时间。在一份发布于2011年12月29日的公告中,环保部言明推迟的原因:“目前满足国四标准需求的车用柴油供应仍不到位,严重制约国四标准实施进度。”

2009年,中国汽车排放氮氧化物总量是529.8万吨,比2008年增长6.7%;2010年机动车的氮氧化物排放量为599.4万吨,其中汽车的排放超过85%。交通运输业在氮氧化物排放总量中的贡献,高达30%以上,其中柴油车排放的氮氧化物占60%,而颗粒物几乎全部来自柴油车。城市的滚滚车流,每天都带来严重污染并损害公众的健康。细微颗粒物可以穿过人类的血液与肺部组织引发哮喘、心脏疾病甚至是癌症。

从2000年成功淘汰含铅汽油开始,中国的交通清洁化进程已有10年,参照欧Ⅰ至欧Ⅴ的系列标准制订了国Ⅰ至国Ⅴ的相应标准体系,完成了从国I前到国IV汽车排放标准的跨越,通过政策手段来限制汽车污染物排放、不断降低燃油含硫量。事实证明,硫含量低的清洁油品,能直接减少燃烧产生的污染物;更高效的尾气后处理装置,也只有在清洁的油品环境中才能有效发挥作用。

美国和欧洲一直强调同步实施油品和汽车排放标准,也就是说:先实现油的清洁,再要求车的清洁,前者一般先于后者半年左右。而中国的车用燃料实际供油时间,多滞后于相应的机动车排放标准。柴油尤为突出,车油难一体。

中国环境科学研究院副研究员岳欣对“中外对话”说,柴油车国Ⅲ排放标准2008年1月施行,尽管相应品质的柴油按标准计划应于2011年7月供应,但时至今日,国Ⅲ车用柴油尚未在各个地区全面供应。

北京和上海2008年和2009年提前实施国Ⅳ排放标准及相应油品标准后,南京和珠三角地区也向国务院申请了提前实施国IV排放标准并获批准,但因没有足够的国Ⅳ油品供应,最终有心无力。

而此次环保部发布公告,已经不是标准进程的第一次推迟。2010年底环保部以国 IV 燃油标准尚未出台为由,将轻型柴油车和重型柴油车国IV排放标准实施时间分别推迟到2013年7月1日和2012年1月1日,相比原定计划分别推迟2年和1年。早在2009年,中国就曾发布《车用柴油》标准,规定自2011年7月1日起,全国应供应满足国III标准(350ppm硫含量)的柴油,但国内石油公司至今未实现全面供应。另一方面,国IV车用柴油标准(50ppm硫含量)至今也没有正式颁布。因此环保部此次将重型柴油车实施国Ⅳ排放标准的时间表再次推后1年半到2013年7月1日。这一次的新公告引人注目的一点,就是言明推迟原因是满足标准的“车用柴油供应不到位”,直接指向了“车油不匹配”的问题症结。

一位不愿具名的环保部研究人士称:公告出台之前进行的市场油品抽测,结果很不乐观,有些地区的油品含硫量远远高于350ppm。

来自欧盟的数据显示,汽车排放标准从欧III提升到欧IV,氮氧化物可减排30%;该标准从欧IV提升到欧V,氮氧化物减排可达43%;该标准从欧V提升到欧VI,氮氧化物减排则可达80%。据国际清洁交通委员会ICCT估算,此次排放标准实施受阻,将直接导致50万吨左右的氮氧化物排放、3万吨左右的大气颗粒物排放。中国环境科学院的估算结果更加严峻,认为这将造成每年3-4万吨颗粒物的排放增量。

油品清洁难,日渐阻碍汽车污染控制进程。

利益搏弈、管理乏力和标准制订机制的痼疾,被认为是造成这一局面的症结。

本文更多内容,请看中外对话网站:http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/4778-Stalled-bid-to-cut-car-fumes

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