张春
07.02.2013
国际汞公约提出逐渐取消和减少汞使用，中国作为最大生产、使用和排放国却困难重重。
被称为“水俣病” 的汞中毒发生于1956年的日本水俣市，造成了3万人中毒，千余人死亡。图片来源：loopoboy 2.0
从今以后，水银体温计和血压计就要逐渐退出历史舞台了。
被称为“水俣病” 的汞中毒发生于1956年的日本水俣市，造成了3万人中毒，千余人死亡。1月21日，147个国家在长达4年的系列谈判后，达成全球首个汞排放公约——《水俣公约》。
公约要求含汞的体温计、血压计和荧光灯在内的多个含汞产品，在2020年前退出市场或达到规定的汞标准。同时，也要求限制燃煤电站，工业燃煤锅炉，有色金属冶炼，以及水泥制造业等行业中汞的排放和利用。已有汞矿要在15年内全部关停，新汞矿不能再批。
中国是全球最大的汞生产国、使用国和排放国。但是，专家和行业人士都表示，条约比较宽松，中国在约束最严的制造业压力不大，真正的难题，在产品使用回收环节，以及燃煤、有色金属冶炼等的排放控制。
中国喜忧参半
行动积极的涉汞企业，早在2009年听闻国际谈判风声后，就逐渐开始调整了。
张弘是北京地球村化学品安全与环境项目组顾问。他对中外对话说，现在中国新产的电池基本无汞或低汞化了；荧光灯的汞含量标准也已经很低，行业压力不大；含汞温度计和含汞血压计，要3-5年后才限制生产使用，现在中国已经在做替代产品的试点，医疗产品行业整改的时间相对宽松。
山蒲照明电器有限公司总经理王军对中外对话说，出口欧美的荧光灯早些年就已经按照规格较严的欧盟标准生产，“目前全球80%以上的荧光灯在中国生产，中国掌握了最先进的荧光灯制造技术，从技术上来说，全行业从液汞到固汞的转换，是没有问题的。”他说。
但中国要想在2020年顺利达标，还有很多工作要做。
替代产品研发有待加强，使用和回收环节汞污染控制、燃煤和有色金属冶炼中汞排放控制等，都还没有可靠的应对方法。
王军说，荧光灯目前还没有合适的替换材料。2011年9月，中国照明电器协会主办的一个行业发展会议上，提出了三类荧光灯的发展指标。例如，到2015年的6月1日，一只紧凑型荧光灯（节能灯）的汞使用量将从今年的2.0毫克降到0.6毫克。“要达到这个标准，还需要提高研发力度。”
比起生产，汞污染在使用和废弃环节更难控制。
产品毁坏后，汞掉到地上，在常温下就能挥发进入空气。大部分使用者对汞的危害没有认识，不能及时有效处理；废弃产品回收难度也很大，而且处理成本高。王军说，在荧光灯制造行业，目前国内只有4-5家企业有先进的汞回收处理设备，部分龙头企业和政府部门召集回收。
“中国的废弃灯具回收成效不大，对民众的动员能力也不够，现在几乎已经放弃节能灯的回收。政府和NGO需要有所作为。”张弘说。
与此同时，要实现无汞产品替代，也有困难。
荧光灯可以用LED灯来替代，位于产业链末端的医疗系统，也可以采用电子体温计和电子血压计，这是一个趋势。
“但是，国家需要舍得投入资金支持研发和推广，”张弘说，“现在的电子血压计，测不到超低压，这在实际工作中是一个很大的隐患。到目前为止，电子血压计试点医院急诊室和所有的急救车内，都要求至少配置一台水银血压计。”
转型过程中最大的成本还不止于此。生产企业转型后的人员转换，以及医疗系统管理方式、设备教材替换，人员培训，以及相关法律法规的完善，也是一笔很大的开销。
张弘说，燃煤也是中国汞排放的大头，目前没有国家统一的控制计划。调查资料显示，2007年中国的燃煤电站和燃煤锅炉的汞排放，占中国总排放量的50%以上。金矿方面，中国小金矿众多，管理难度大，张弘和美国自然资源保护委员会高级律师戴维·莱纳特都认为，控制的效果不敢保证。 ......
0
推荐
京公网安备 11010502034662号 