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海洋保护需要更完善的保险机制

2018-05-11
托尔斯滕·蒂勒
 
专家齐聚百慕大参加首届海洋风险峰会,旨在提高对海洋风险的认识,并开启“蓝色资本”。
 
 
全球海洋系统正急剧变化,对海洋生态系统、人类生活和经济的影响日益显著。评估这些海洋灾害的影响需要科学和数据的支撑,应对灾害既需要采取行动,也需要资金。
 
何为海洋风险?
 
“海洋风险”的概念将这些相互关联的过程整合在一起,对不断出现的海洋威胁进行识别和量化,并为社区和产业建立更好的保障机制。它利用既定的保险原则,如损坏、伤害、责任或损失等,来计算基础设施、资产和人员等与海洋相关的脆弱性。
 
通过识别这些脆弱性来应对风险,提供资金支持,我们可以减少损失、甚至完全规避损失。第一步是要建立适当的风险评估机制,使政府优先支持恢复土地和海洋的行动。
 
本周,来自政治、经济、环境和风险领域的领导人齐聚百慕大,出席世界首届海洋风险峰会。包括理查德·布兰森和摩纳哥王子阿尔伯特在内的与会者将展示新的研究成果,并讨论如何定义和量化海洋风险,以帮助世界制定有效的保护战略,打造更加可持续的未来海洋。
 
海洋的变迁
 
世界十大城市中有八个属于沿海城市,但海平面上升以及珊瑚等保护性沿海生态系统的破坏正在加剧风暴潮和波浪破坏的风险。到2030年,全球应对这些变化的成本预计将在每年1400-3000亿美元之间。
 
海洋生态系统的损失还要更大。海洋变暖、酸度上升和氧含量下降等正在改变浮游植物的丰度和分布,并破坏着海洋生态系统的健康。受病原体、有害藻类、噪音、化学污染物、以及因海洋温度上升而扩大的热带疾病传播的影响,鱼类资源分布正在发生着变化,全球粮食安全和地缘政治也因此而受到了波及。
 
每年流入海洋环境的塑料垃圾有八百万吨,其中95%沉没在海水之中。塑料垃圾不仅会导致海洋动物和鸟类死亡,还会进入食物链,并最终成为人类的盘中餐。与拐卖人口、走私毒品和军火贩运有关联的非法和不可持续的破坏性捕鱼作业也威胁着安全和经济发展前景。与此同时,重要的海洋物种也因过度捕捞而濒临灭绝。每年被捕杀的鲨鱼大约有1亿头,海洋脊椎动物的数量已经减少了一半。
 
全球“死亡海域”
死亡海域指的是因海水缺氧導致海洋生物无法存活的海域,图中红点显示了全球沿海地区的死亡海域。 资料来源:Brietburg et al, Science, 2018
 
对人类来说意味着什么?
 
最近的研究发现了人类生命和经济面临的多种与海洋有关的威胁。其中一些包括:
 
·由于海平面和水温的升高,许多珊瑚环礁在数十年内将不再适宜居住,而气候变化导致的海水酸化正在破坏珊瑚礁的碳酸盐沉积(珊瑚借此生长出硬壳)。
·冬季平均波浪高度是悬崖侵蚀的主要因素。在爱尔兰,极端天气条件下海浪高度已升至7米以上,风暴能量创新高。
·海平面上升和严重的风暴困扰着沿海社区。在美国,联邦洪水保险项目已经破产,给低洼地区的低收入社区带来了格外严峻的影响。 沿海住宅的价值已经下降,这表明“万亿美元沿海房地产泡沫”可能即将破灭。
·由于海洋生态系统受到多重压力因素的影响,包括海水酸化和病原体在人类中的传播风险,极大影响了海鲜的健康可持续供应。与此同时,海洋温度上升迫使鱼类转移到较冷的水域中。
·沿海社区及游客面临废弃物、有毒物质和塑料等问题,这些问题对清洁水源构成威胁。农业氮流失污染河流和其他水域,造成有毒潮汐、死水和“死亡区”(海洋生物无法生存的无氧区)。这些区域的覆盖面积相比1950年增长了四倍,其中最大的在欧洲半封闭的波罗的海,覆盖面积超过2万平方英里。
 
这些海洋风险影响的财务成本很高并在逐年攀升。温度上升等海洋变化是飓风等自然灾害引发全球经济损失增加的主要原因。随着不确定性和波动性的增加,产生更大损失的风险也在增加。
 
当灾难发生时,人类的生命损失可能是毁灭性的。2008年,纳尔吉斯飓风袭击了缅甸,并引发了风暴潮,造成13.8万人死亡和100亿美元的损失。更近一些的还有2017年的卡特里娜飓风,共造成约1200人死亡,750亿美元的损失。
 
保险的作用
 
决策者和个体企业迫切需要评估其海洋风险暴露程度和脆弱性。为此,资产所有者需要更好的保险产品和交易策略。
 
例如,保险公司可以利用可靠的天气预报,对经济、环境和人类影响的准确估价以及其他数据,建立更广泛的保险计划。更好的预测风险可以改善资源分配方式,还可以为更全面的准备奠定基础。
 
对创新型企业来说,这些风险为它们开辟新的业务领域提供了机会。
 
目前,大多数沿海地区保额不足。通过提高保险覆盖率来弥补这些保险缺口并增加对损失的保障,可以减轻纳税人灾后恢复的负担。非洲风险承受能力项目就是一例,它很好地诠释了风险分摊和互助保险的益处。
 
正如安盛首席执行官托马斯·巴伯尔在《金融时报》预测的那样,“许多基于频率的个人风险将转化为更多地基于严重程度的商业风险。”这意味着更快速和更有效的支付,因为无法获得保险的资产将被出售,价格也会下降。
 
科学家和创新者在评估海洋风险、推动可持续海洋融资方面发挥着至关重要的作用。 需要通过展开新的合作和私营部门的参与来推动研究。建立可操作的指标对于理解破坏的驱动因素和制定解决方案至关重要。
 
开启蓝色金融
 
可持续的“蓝色经济”(公正地利用海洋资源从而促进经济增长)取决于商业模式的弹性和可持续性。
 
自然资本核算(一种衡量海洋自然财富的方式)和正确地对外部性进行定价可以帮助保护珊瑚礁,支持建立连通的、妥善管理的、禁止捕捞的海洋保护区,并加强红树林和海草等森林碳汇的保护。
 
更清楚地了解生态系统及其提供的服务的全部价值,并对经济活动造成的损害进行有效的定价,将有助于向社会传达出强大的价格信号,促使他们支持以自然为本的解决方案。
 
例如,寻找契机,将生物多样性纳入健康海洋生态结构的范畴,可有助于推动“蓝色自然资本”这一资产类别的可持续投资。
 
另外,金融“去风险”和混合融资可以帮助投资者以贷款担保、政治风险保险(PRI)和公共股权共同投资等形式,与开发性银行等公共参与者进行风险共担,从而使投资更具吸引力。
 
沿海人口的增长催生了新的业务领域,包括废弃物的有效管理和其他可以进行融资的长期、可持续智能基础设施规划。《巴黎协定》为发展中国家的这些气候减缓和适应行动提供了资金支持。
 
在海洋威胁日益严峻的形势下,公共资本和私人资本有很多机会来维护海洋生态系统。发挥新型保险市场的力量将是今后几年支撑蓝色金融资金流入,以及降低沿海地区项目开发商投资壁垒和融资成本的关键。今后几天,更多诸如此类的解决方案将在百慕大的会议上不断涌现,为未来有意义的行动奠定基础。
 
 
翻译:于柏慧
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