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英国辛克利核电站项目遭遇重重质疑

01.08.2016
汤姆•伯克
 
英国首相特丽莎·梅在最后一刻的干预行为证明,英国政府与法国电力公司(EDF)和中国中广核集团的这笔交易还存在很多令人担忧的根本性问题。
 
图片来源:EDF media library
 
7月21日,英国首相与法国总统弗朗索瓦·奥朗德在巴黎共进晚餐。就在同一天,法国电力公司(EDF)宣布将于7月28日举行董事会议。新闻通稿显示,辛克立角新建核电项目将出现在本次会议议程中。
 
其实这个项目多年以来一直都在法国电力公司(EDF)董事会的讨论议程之上,所以消息一出也并未引起太大波澜。然而,英法双方后续的媒体简报均显示,法国电力公司(EDF)将在本次会议上就是否继续推进辛克立项目做出最后决定。这一消息着实让人感到意外,因为此前的信息一直显示,最终决定应该是在今年9月出台。
 
在7月26日召开的股东特别大会上,法国电力公司(EDF)股东一致同意进行一项40亿欧元(约合297亿元人民币)的资本重组计划。本次会议也为两天后法国电力公司(EDF)在召开的董事会上正式公布最终投资决定(FID)扫清了道路。
 
与此同时,7月29日,投资协议签署准备工作也在伦敦陆续展开。协议一旦签订,英国政府就背上了枷锁,不得不履行自己在协议中的义务,不仅要承诺未来35年为电力用户提供370亿英镑的补贴,同时协议还要求英国政府未来不得就辛克立项目改变立场。
 
而一场盛大的庆祝午餐会也在辛克立的一座帐篷中拉开了帷幕。来自法国、中国和英国的嘉宾受邀前往。按照计划,这些嘉宾还将共同参与一场规模盛大的媒体采访活动。7月28日下午6点30分,法国电力公司(EDF)准时宣布完成最终投资决定(FID)。
 
而就在当晚8点,意外状况再次出现。英国商业、能源与工业策略大臣格雷格·卡拉克在一份声明中表示:“英国政府将全面审慎考虑辛克立项目,并将于今秋早些时候做出最终决定。”
 
后续简讯坚称,最后一刻戳破这个精心吹起的泡沫的正是英国首相本人。这一消息不仅令参与该大型合资项目的英国的合作伙伴深感震惊,也在私人资本领域引起众怒。由此带来的政治破坏作用可想而知。
 
受影响最严重的当属英国与中法两国政府的关系。目前保持与上述两国的亲密关系至关重要,而英国的做法无疑是当众让中法两国下不来台。英国首相希望英国退欧不会影响英国经济前景而采取的策略如今也深受怀疑。因为辛克立核电站恰恰是英国表明自己仍然深得外国投资者信心的标志性项目。
 
而英国首相本人稳健的个人风格也因此遭受一击。无论是执政的保守党,还是在野的工党,双方似乎都在争着抢着看谁制造的“混乱”更多。面对这样的状况,政府官员拿出准备好的解释和说辞来安抚各方。按照某些公务人员的说法:“根本不用担心,只不过是要理顺一些细节问题而已,新官上任三把火嘛!”
 
这套说辞的可信度并没有持续太久。周末有报道指出,特丽莎·梅其实早在上周的晚宴上就针对自己的忧虑警告过奥朗德,并且还在法国电力公司(EDF)董事会会议召开前的周三与奥朗德通过一次电话,并且在电话中再次强调了自己的担忧。
 
如果真是这样,那么这些警告恐怕看起来就有些不明确了。因为至少奥朗德办公室方面认为这些警告没有严重到需要提醒法国电力公司(EDF)的程度。法国电力公司(EDF)的过往记录显示,他们一直在最终投资决定(FID)上回避这一问题,所以这样的状况再出现一次也不足为奇。这样的结果的确看起来有些令人尴尬,但还不至于造成破坏性影响。
 
目前辛克立项目面临的问题只会越来越大。关于该项目可行性的质疑层出不穷。法国电力公司(EDF)董事会在这项决议上产生分歧;数位高层经理辞职;联盟开始采取法律措施;评级机构也威胁将会继续下调该公司的信用等级。而在英国,无论是议会、公众、媒体还是其他官方机构,大家的观点都变得更加质疑。B计划出台势在必行。
 
英国首相为何在如此短的时间内做出这样一个戏剧性的、政治代价高昂的决定?弄懂这一问题一点儿也不比预测九月份之前局势的变化要容易。关于这个项目的争论已经上演过多次。所以到底还要审查些什么呢?其实,在格雷格·卡拉克的声明中我们也许能找到一些端倪。
 
声明中提到了这样一个模棱两可的说法——要审慎考虑“该项目的所有组成部分”。据悉,本次交易的一个组成部分就是中国为辛克立项目建设提供资金援助,同时允许其在艾克萨斯的布拉德威尔建立一个自己的核反应堆。接受中国的资金是一回事儿,而让一个与中国军方有密切联系的中国企业对英国的电网软件有充分了解,甚至将其反应堆链接到这个电网之上可就是另外一回事儿了。
 
其实早在一年前,英国首相办公室主任就曾公开对中国参与辛克立核电项目表达过保留意见。如果这些保留意见理由够充分,而且被英国首相采纳,那么这可能就是特丽莎希望进一步审查的方面。如果真是这样,要想在回答这些问题的同时还能继续让中国投资,恐怕的确要有些政治手腕才行。
 
即便原定上周五举行的文件签署和庆祝仪式继续举行,辛克立项目建设真正开始前,新的反应堆还面临着不小的阻碍。而上周英国首相的突然决定无疑为项目再添一份阴云。
 
 
翻译:Estelle
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