撰文 | 老木

现阶段各国强化目标和政策难度大，而企业参与气候行动也是本次会议主题，这能否成为全球气候行动的突破口？  

COP大会的透明度一年不如一年。四天了，从日程上看安排了三场主席团记者会，实际发生的只有一场，还是百般延迟之后。这不是气候大会惯例。

理论上，例行主席团记者会天天应该有，一方面通报会议进展一方面回答媒体的问题。2021年，英国格拉斯哥的COP26中规中矩，大会主席阿洛克·夏尔马(Alok Sharma)在公约秘书处官员的陪同下天天准时露面，态度诚恳地回答每一个问题；COP27，大会主席萨米哈·舒克里（Sameh Shoukry）基本不露面了，由助手瓦尔·阿布尔马格（Wael Aboulmagd）全程替代，但也是天天现身。阿布尔马格是职业外交家，回答问题难免套路化，但态度不差。到了COP28，类似地，例行记者会主席不现身，由助手替代，问题是一大堆助手，把记者会搞成了发布会，留给记者提问的事件非常少，成色已经严重下降了。到今天的COP29, 记者会的频率索性直接降低了。

除了主席团记者会缩水，其他有价值的记者会也不多，有些直接放鸽子。理应全程直播的全会，被拆分的七零八碎，定位特别困难。但目前才到三分之一进程，拭目以待，看看剩下三分之二是否会有改观。

欧盟终于现身

11月14日，会议第四天，欧盟终于现身了，召开了第一场招待会，由轮值国匈牙利代表和欧盟委员会气候行动主任雅各布·沃克斯曼（Jacob Werksman）共同主持。一如既往，这是我最喜欢的环节，就等“老记”们提问环节。果然，记者一上来就问：怎么这次这么多欧盟领导人缺席？如何看到主席国和法国、荷兰的“嘴仗”？回答这种问题要靠外交辞令了。果然，沃克斯曼回答，欧盟领导人都想来，但布鲁塞尔事情太多了，好几个重大会议与此次气候大会撞车。匈牙利代表补充：我们总统第一次参加COP大会。

但沃克斯曼不忘为法荷“站台”，称法国和荷兰都是欧盟乃至全球气候行动最积极的国家，对气候治理作出了不可替代的贡献，哪怕双边关系再不睦，也不应该影响多边气候进程。我们都看到大会主席表态了，保证大会的包容性。

对于气候资金新集体量化目标（New Collective Quantified Goal on Climate Finance，下简称NCQG）案文，沃克斯曼表示了担忧，他认为太长，希望主席团能够做出有效协调。对于中国问题——记者当然会借机询问中国会不会改变立场——沃克斯曼说，中国的问题最好去问中国，不过中国宣布，已经通过南南合作渠道提供了可观的资金，虽然我们不知道核算规则，透明度不够，但很高兴知道这个信息，这也许意味着中国愿意为NCQG做贡献，我们边走边看。

对于NCQG的结构，沃克斯曼表坚决地说，欧盟不同意在其下设置分目标(例如适应的分目标)，因为这是一个“独立基金”(single fund)，当然欧盟也会同意这笔钱可能会越来越多走向适应，特别是贫困国家的适应。在回答关于碳市场碳税问题时，沃克斯曼提到了“Solidarity fee”（团结稅）, 由于篇幅原因不展开，更多信息可见参考文献第一条。

  企业行动

这一点都不吃惊，国家政府不会那么轻易地提高目标，但“非国家行为体“(non-state entities)可以。这届气候大会的主题之一也是企业行动。11月14日，联合国秘书长主持特别活动，呼吁所有公司、城市、地区都在COP30之前提出与1.5°C目标相吻合的行动目标，而且特别指出要以范围3排放为管控对象，不要指望碳抵消——秘书长特别讨厌“漂绿”倾向。

2050年实现净零排放是与1.5°C保持一致的基本条件。如何才算是与1.5°C相吻合的中期目标？举英国广播公司（BBC）为例：2024年7月，BBC的中期目标得到了科学碳目标倡议（Science Based Targets initiative，简称SBTi）的认可，即2030年的排放(范围1+范围2) 比2020年降低46.2%，与其2050年净零排放目标一致。

而BBC的2050净零目标也比较清晰：2050年排放(范围1+范围2+范围3)比2020年降低90%，剩余排放(即10%)用碳信用进行抵消。

再以中国的腾讯为例：虽然尚未提出净零目标，但中期目标符合1.5°C要求，腾讯的三个中期目标分别是：2030年排放(范围1+范围2))比2021年降低70%；到2030年100%电力来源于可再生能源，2021年只有2%；2030年Scope 3排放降低30%。

到目前为止，共有469家中国公司和金融机构(包括中国台湾)加入了SBTi，其中225家的目标得到基本认可。

其他信息

场内谈判一言难尽，据地球谈判公报（Earth Negotiations Bulletin，下简称ENB）报道，到处都“huddle”，即临时性聚集讨论案文。吵架吵得最凶的是适应组，附属履行机构（Subsidiary Body for Implementation）主席纳比尔·穆尼尔（Nabeel Munir）动情劝说，效果不错。

而ENB总结的中国的立场，与沃克斯曼所言遥相呼应：中国强调发达国家必须继续履行责任、率先募集气候资金，NCQG可以和南南合作互相强化。

最后，在减缓工作组的谈判中，协调员准备的案文草案被拒绝，继续征求意见。

参考文献Reference：

[1]https://www.theguardian.com/environment/live/2024/nov/14/cop29-live-can-the-climate-summit-find-a-way-to-raise-1tn-a-year

[2] https://climateactiontracker.org/documents/1277/CAT_2024-11-14_GlobalUpdate_COP29.pdf

[3] https://www.businessgreen.com/opinion/4373418/businesses-play-invaluable-role-cop29

[4] https://www.businessgreen.com/news/4379648/cop29-chief-urges-businesses-produce-net-zero-transition-plans

[5] https://www.businessgreen.com/news/4344479/bbc-secures-sbti-approval-net-zero-targets

[6] https://sciencebasedtargets.org/target-dashboard

[7] https://enb.iisd.org/sites/default/files/2024-11/enb12858e.pdf

■  老木：资深气候圈观察家。